Ressources naturelles et Gouvernance : Large cycle de vie minier (suite et fin)
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Togo
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Societe
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Le secteur minier représente pour les Etats qui disposent de cette potentielle minière une place primordiale dans la croissance économique. Mais mal gouverné, les ressources minières sont devenues une malédiction. Et pourtant, il « offre la possibilité d’accroître le bien-être de la société ». Etant donné que les gisements minéraux sont limités, la gouvernance de ce secteur doit être inclusive et axée sur la responsabilité collective des parties prenantes requise.
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Avec Institut Africain de Développement Economique et de Planification (IDEP), basé à Dakar au Sénégal, il s’agit de comprendre le secteur minier, le cycle de vie de l'exploitation minière et les différentes étapes. Mais aussi identifier les problèmes clés, les exigences et les opportunités à chaque étape afin d’avoir une compréhension large des responsabilités et des actions générales des parties prenantes à chaque étape
Comprendre le cycle de vie minier
Conception et construction
• Une fois que la décision d’exploitation a été prise, la conception détaillée de la mine et les opérations de traitement avec les installations associées suivent;
• La conception de la mine nécessite une planification et des activités importantes;
• La gestion globale du processus est soit interne, soit sous-traitée.
• Plusieurs offres pour des intrants et services spécifiques sont attribuées à différentes entités et fournisseurs;
• Le niveau d'engagement entre l'entreprise et la communauté touchée par les mines devrait être élevé à ce stade, au moment où les principales décisions sont prises.
• L'un des aspects critiques est la cohabitation entre la mine et les communautés, ou encore la délocalisation et la réinstallation.
• Il existe des opportunités pour les entreprises et les communautés locales à ce stade;
• Stage nécessite le plus haut niveau de main-d'œuvre;
• Cependant, ces opportunités sont généralement à court terme, en raison de la durée du stage;
• Les activités de construction comprennent:
• Construire ou installer des camps d'hébergement;
• Routes d'accès;
• Alimentations;
• Préparation des stocks;
• Approvisionnement en eau;
• Concassage et traitement;
• Elimination des déchets et des bureaux.
• Il est important de prendre en compte les impacts négatifs sur l'environnement au cours de cette étape, notamment:
• Enlèvement de la végétation;
• Pollution par le bruit et la poussière; et
• Vibration.
• Responsabilités et actions des parties prenantes:
• Les actions des investisseurs consistent principalement à prendre en compte les exigences antérieures du gouvernement et de la communauté, comme convenu;
• Des responsabilités et des actions limitées attirent d'autres intervenants.
Opération - extraction et traitement
• Exigences légales:
• Permis minier avec durée de vie du gisement ou autre;
• Renouvelable après avoir rempli certaines conditions;
• Cette étape implique l'extraction des minéraux du sol au stade initial et l'élimination des déchets pour produire un produit transformé au stade suivant;
• L'extraction se fera soit à ciel ouvert / par coulée, soit sous terre, en fonction des résultats des travaux d'exploration et de conception;
• Il est important que des opérations soient entreprises pour recouvrer les coûts et réaliser un bénéfice acceptable.
• Cette étape est la plus longue, dans certains cas plusieurs décennies;
• Cela dépend d'un certain nombre de facteurs, notamment:
• Taille des dépôts;
• Qualité des dépôts;
• Exploration en cours, qui entraînerait des réserves supplémentaires;
• Nouvelles technologies entrant en production pour l'extraction et le traitement de grades inférieurs;
• Disponibilité sur le marché et prix rentables;
• Facteurs socio-économiques et politiques.
• Les opérations d’extraction et de traitement doivent respecter plusieurs obligations telles que spécifiées dans leurs licences et d’autres obligations légales;
• Ceux-ci inclus:
• santé et sécurité;
• environnement;
• économique (par exemple, taxes et redevances);
• autres cibles sociales; et
• normes et pratiques volontaires (NDLR : évaluer la conformité des contrats miniers)
• Responsabilités et actions des parties prenantes:
• Adhésion des investisseurs aux obligations en matière de licence;
• Reporting strict des investisseurs et
• Surveillance par le gouvernement et les autres parties prenantes (OSC, communautés)
• Au cours de cette longue étape, les communautés, les entreprises et les liens avec le reste de l’économie touchés par les mines sont nombreux,
Fermeture de la mine
• Une mine commence avec une faible production et se stabilise lentement lorsqu'elle atteint sa maturité;
• Lorsque les réserves diminuent, le taux de production diminue également jusqu'à la fermeture définitive de la mine.
• Les opérations se ferment parfois pour d'autres raisons que celles mentionnées précédemment;
• A d'autres moments, lorsque les nouvelles technologies sont mises au point, qui sont rentables ou lorsque les prix augmentent, les activités minières peuvent reprendre.
• La planification de la fermeture est importante et doit être intégrée dès la phase de conception et revue en fonction de la production.
• La fermeture coûte cher et doit être convenablement aménagée;
• Exigences législatives pour la fermeture de la mine:
• Arrangements financiers pour la réadaptation;
• Les modèles vont des fonds centraux contrôlés par le gouvernement où les entreprises contribuent;
• Chaque investisseur ayant son propre fonds; et
• Il existe maintenant une tendance mondiale à la mise en place de dispositifs de surveillance après la fermeture.
• Les questions à prendre en compte incluent:
• Emplois futurs et activités commerciales locales dépendant de l'exploitation de la mine;
• Déclassement des installations terrestres et de surface;
• Stabilisation de la décharge pour empêcher la contamination de l'eau, de l'air et du sol; et
• Il peut être impossible d’envisager une utilisation future de la terre en vue de la restaurer.
• Malheureusement, beaucoup de gouvernements et d’entreprises n’ont pas suffisamment pris en compte ces problèmes. Cela crée une mauvaise réputation du secteur.
• Opportunités et liens:
• Plusieurs activités ont lieu à la fermeture de la mine
• Installations de démantèlement
• Réhabiliter des surfaces
• Planter de la végétation selon les besoins
• Fourniture de biens et services
• Responsabilités et actions des parties prenantes:
• Responsabilité des investisseurs et garantie des processus de clôture
• Surveillance par le gouvernement et la société civile des obligations des investisseurs
• Participation de la communauté aux activités de fermeture
Post-fermeture
• Maintenance et surveillance continues des impacts, par exemple impacts liés à l'eau.
• Exigences législatives:
• Certificats de fermeture; et
• provision financière pour post-fermeture.
Conclusion
• Chaque étape du cycle de vie d'une mine a ses propres problèmes, exigences et offre des opportunités et des liens.
• Les parties prenantes ont un rôle à jouer à chaque étape.
• Une compréhension globale du cycle de vie d'une mine est importante.
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